欧洲国家的“黄金签证”项目近日处于叫停或收紧状态。继爱尔兰司法部2月14日发表声明，宣布停止针对非欧盟公民的“黄金签证”项目后，葡萄牙也宣布将结束让外国人以投资获取居留权的黄金签证计划，以解决国内缺乏可负担住房的问题。该消息被有类似投资项目的希腊中介热传，不少人愈发担忧希腊“黄金签证”的前景。
房价涨太凶，葡萄牙取消“黄金签证”
为遏制房地产投机炒作，葡萄牙总理科斯塔2月16日在内阁会议后开记者会宣布，将“取消发放新的黄金签证”。他说，外国投资人想续签“黄金签证”，他们买进的房地产必须用来自住，或投入长租市场，才符合资格；禁止为Airbnb类民宿和其它用于短期租赁的房产业主发放或延续新的居留许可。过度细节将会在稍后时间公布。
葡萄牙是欧盟国家中人均收入倒数的国家之一，但近年租金和房价飞涨。去年，超过50%的人每月收入不到1000欧元，而仅在里斯本，2022年的租金就上涨了37%。住房组织表示，低工资、火热的房地产市场、鼓励富有的外国人投资的政策以及依赖旅游业的经济，多年来使当地人难以租房或买房。葡萄牙去年整体8.3%的通货膨胀率更加剧了这个问题的严重性。葡萄牙总理科斯塔表示，这场危机现在正在影响所有家庭，而不仅仅是最弱势的家庭。
葡萄牙在2011年接受欧盟及国际货币基金纾困后，为修复公共财政，向非欧盟人士推出“黄金签证”计划，根据葡萄牙移民和边境服务局，10年来共筹得68亿欧元，90%的资金流入房市。
葡萄牙在“黄金签证”计划下发出了11628份居留许可，中国投资者几乎占了一半，不过，该计划正日益受到美国投资人欢迎，目前为止的要求是，在葡萄牙投资房地产至少35万欧元，或创造至少10个工作，或者存入150万欧元。
西班牙政党提交废除“黄金签证”法案
除了葡萄牙外，西班牙和希腊等欧洲国家以及美国和加拿大等地，都有形式不同的“黄金签证”项目，通常会持续到出现认定弊大于利的大量反对声浪或政坛人士取消为止。
西班牙左翼政党Más País也希望取消针对在西班牙投资房地产的外国人的居留计划。西班牙“黄金签证”自2013年起推出，截至目前的要求是，在葡萄牙投资房地产至少50万欧元。Más País已向国会提交了一项议案，要求废除通过购买房产获得“黄金签证”的项目，理由是这种做法推高了西班牙的房价，而且这种类型的投资不会给国家带来任何好处。
爱尔兰叫停“黄金签证”项目
在两天前，爱尔兰司法部14日发表声明，宣布停止针对非欧盟公民的“黄金签证”项目，2月15日后将不再接受此类签证申请。
爱尔兰司法部称，考虑到“移民投资者项目”（IIP）（一般被称为“黄金签证”）对公共政策的影响、欧盟委员会等机构对此类投资项目的报告，并根据内外部的审查结果，司法部部长西蒙·哈里斯建议爱尔兰政府停止该项目，并获得政府同意。
彭博社称，爱尔兰政府于2012年设立“黄金签证”项目，适用于个人财富不低于200万欧元的非欧盟公民。爱尔兰司法部称，该项目是在十多年前面临前所未有的经济困难时制订的，目的是刺激符合爱尔兰战略和公共利益的投资。自启动以来，“黄金签证”项目已带动对爱尔兰约12.5亿欧元的投资。爱尔兰政府去年向议会提交的数据显示，这个签证项目的申请者大多数是中国公民。爱尔兰政府说，目前约1500份正在处理中的申请，以及已经获批的申请，均不会受新政策的影响。
而在去年2月，英国已经宣布取消“黄金签证”项目。
希腊“黄金签证”升价，房产被指“水份大”推高房价
有类似投资居留计划的还有希腊。希腊政府于2013年7月启动“黄金签证”项目，由2014年第4251号法律引入。根据希腊法律 (4251/2014)，非欧盟公民如果在希腊购买价值超过25万欧元的房产，投资者及其家人则可以获得5年可续期居留许可。只要投资人一直持有房产，则每5年可以将“黄金签证”续期一次。多年来，由于性价比高，希腊“黄金签证”吸引了大批中国投资者到希腊置业，并一直居于投资人数排行榜的首位。
希腊部分地区“黄金签证”门槛价从25万欧元升至50万欧元的决定已经公布接近半年，令中介行业以及有意向参与“黄金签证”项目的投资者非常焦虑。很多有意取得“黄金签证”的投资者也急于赶上“末班车”，令“黄金签证”的发放量在2022年第四季度激增。
根据希腊移民和庇护部统计数据显示，2022年希腊当局接到新的“黄金签证”申请4264份，连同延续“黄金签证”申请达到5547份。全年总共签发了2767份新的“黄金签证”，与2021年全年的1525份相比增长81%。但这一数字仍低于疫情前的2019年，当时创下了发放3504份“黄金签证”的历史新高。
希腊当局在2022年最后一个月接到的“黄金签证”申请数量最多，达1116份，远高于同年9月的337份，增幅达到231%。
根据去年12月21日希腊发展和投资部向议会提交的一项修正案，在希腊部分地区购买房产从而申请和获得“黄金签证”的门槛价从原来25万欧元上调到50万欧元。虽然目前议会仍未对此进行投票，但预期该修正案将大概率会被通过。希腊发展与投资部曾表示，将制定相应政策以确保在2022年底之前已经提交或启动的“黄金签证”申请不会出现意外问题，并且在任何情况下都不会出现法律漏洞。
希腊劳工部在回答提高“黄金签证”门槛价的原因时说，随着希腊房地产市场价格的普遍上涨，现有的25万欧元“黄金签证”政策对中等收入阶层的房产市场造成影响，25万欧元的标准对投资房地产市场而言“可取”，但对希腊中产阶级的冲击是“不可取”的。出于这个原因，“黄金签证”需要被调整到投资者瞄准更昂贵建筑物的水平。
Eteron基金会研究员彼得迪斯称，截至目前，希腊“黄金签证”项目在欧洲同类项目中最便宜，因此深受外国投资者的欢迎。在疫情前，希腊超过1/3的房地产交易来自“黄金签证”项目，占希腊国内房地产市场总交易的36%和特定行业外国投资的72%。由此可见，希腊房地产行业对“黄金签证”的依赖程度相当高。
彼得迪斯说，通过对2017-2019年期间雅典市中心房地产公司与300名中国投资者在“黄金签证”项目的购房合同分析，绝大多数房产的购买价格是相应客观价值的两倍至三倍。这实际上意味着，中国投资者为了“赶上”25万欧元的“黄金签证”投资门槛，以高得多的价格购买了原本客观价值在5万欧元-10万欧元的房产。这种情况可能就会给房价带来上行压力。
根据这份修正案规定，对阿提卡地区的雅典北部、中部、南部以及塞萨洛尼基、米科诺斯岛和圣托里尼岛实行“黄金签证”50万欧元的门槛价政策，而且也适用于在这些地区租赁酒店住宿或带家具的旅游住宅的合同总价，投资者必须全额支付房款后才能申请居留许可。在上述地区申请“黄金签证”的最低投资额只能涉及购买单一房产。
这意味着在Vyronas、Ilioupoli、Galatsi、Zografou、Philadelphia-Halkidona、Vrilissia、Halandri、Iraklio、Nea Ionia、Metamorfosi、Pefki、Marousi、Psyko、Filothei、Agia Paraskevi、Melissia、Agios Dimitrios、Kallithea、Nea Smyrni、Alimos、Elliniko、Glyfada市，以及雅典市中心等地区，外国投资者将需要至少支付50万欧元、而且只能通过购买单一房产才能获得“黄金签证”。
对于阿提卡东部和西部，以及比雷埃夫斯等其它地区则保持25万欧元的原门槛价标准不变。在这些地区申请“黄金签证”的最低投资额可以涉及购买多处房产。
在传统投资热门目的地、雅典南郊的Vouliagmeni、Varkiza、Voula、Saronida、Anavysos和 Sounio，现行25万欧元的投资门槛价将在未来继续适用，并且还可以通过购买多处房产来进行累加。
另外，根据该修正案规定，对于新政策实施的时间，希腊政府设置了一个过渡期。投资者只要在2023年4月30日之前签署房产预售合同或买卖合同，并预付至少为房产购买价格10%的资金，将可以在2023年12月31日前按照25万欧元“门槛价”的旧政策完成最终交易并申请“黄金签证”。如果出于任何原因投资者无法完成交易，那么即使在4月30日之后也可以通过签署购买另一处房产的合同来完成投资“黄金签证”程序。
“黄金签证”将在提交申请和证明文件后的两个月内签发。
这份修正案的全文版本请查阅：
https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/bbb19498-1ec8-431f-82e6-023bb91713a9/12169780.pdf
近一两年，欧洲国家的“黄金签证”项目处于收紧状态。欧盟内部已经对“黄金签证”项目不满。在去年3月的一份报告中，欧洲议会称“黄金签证”缺乏全面的审查程序，需要进行改革。欧盟委员会则表示，它将评估出台新法律收紧“黄金签证”项目的必要性。
（消息综合：希华时讯、路透社、经济日报、环球时报）
