葡萄牙要结束投资移民签证,希腊“黄金签证”何去何从引热议


葡萄牙总理科斯塔11月2日表示,葡萄牙可能会取消其赋予富裕外国人居留权的“黄金签证”计划,并表示这项已有10年历史的计划已经发挥了作用。该消息被有类似投资项目的希腊中介热传,不少人愈发担忧希腊“黄金签证”的前景。

一直以来,“黄金签证”都备受争议。法广引述葡萄牙总理的话称,葡萄牙可能会取消“黄金签证”。非欧盟国家居民以投资获取居留许可,俗称黄金签证计划,此计划在葡萄牙因推高房价和租金而受到严厉批评,欧盟委员会也呼吁结束此类国家层级的计划。

在葡萄牙,它吸引了主要来自中国、巴西和南非的外国人,“黄金签证”引来多达65亿欧元投资,其中大部分资金用于房地产。今年的规则发生了变化,葡萄牙要求将投资从大城市炙手可热的房地产市场转向人口稀少的地区。


在欧洲最大的科技盛会里斯本网络峰会上,葡萄牙总理科斯塔表示,葡萄牙提供的几个签证计划目前正在重新评估,黄金签证就是其中之一。科斯塔告诉记者:“‘黄金签证’可能已经履行了它必须履行的职责,目前,不再有理由保留它了。”

但他说,评估完成后将宣布正式决定。

科斯塔表示,葡萄牙希望继续保持吸引力,其中一个例子是其最近颁布的法律,该法律于10月31日颁布,发放“数字游民”签证,让从远程工作中获得高月收入的外国人可以在葡萄牙生活和工作一年。

希腊也有类似的投资居留计划,希腊政府于2013年7月启动“黄金签证”项目,由2014年第4251号法律引入。根据希腊法律 (4251/2014),非欧盟公民如果在希腊购买价值超过25万欧元的房产,投资者及其家人则可以获得5年可续期居留许可。只要投资人一直持有房产,则每5年可以将“黄金签证”续期一次。多年来,由于性价比高,希腊“黄金签证”吸引了大批中国人到希腊置业,并一直居于投资人数排行榜的首位。

希腊总理米佐塔基斯9月10日晚在第86届萨洛尼卡国际博览会(简称萨博会)开幕式上宣布将“黄金签证”门槛价从25万欧元升至50万欧元。该决定引起业界的强烈关注。近两个月来,华人中介行业以及有意向参与该项目的投资者纷纷打听“黄金签证”新政策的实施时间及细节。但目前相关措施内容仍然欠奉。

希腊劳工部早前在回答提高“黄金签证”门槛价的原因时说,随着希腊房地产市场价格的普遍上涨,现有的25万欧元“黄金签证”政策对中等收入阶层的房产市场造成影响,25万欧元的标准对投资房地产市场而言“可取”,但对希腊中产阶级的冲击是“不可取”的。出于这个原因,“黄金签证”需要被调整到投资者瞄准更昂贵建筑物的水平。劳工部称,在任何情况下,希腊当局都将确保已经提交或者未决申请投资者的法律确定性。

对于中国投资者而言,近几年除了关注雅典市中心较为实惠的区域,如Pagrati和Kypseli等区域的翻新公寓外,更关注南郊和北郊等较昂贵区域的新建住宅,但Palaio Faliro、Nea Smyrni、Alimos、Glyfada、Kifissia、Papagou、Voula-Vouliagmeni等区域的新公寓通常起步价为40万欧元或以上,部分地区的新建公寓起步价更高达50万欧元以上。

Eteron基金会研究员彼得迪斯说,通过对2017-2019年期间雅典市中心房地产公司与300名中国投资者在“黄金签证”项目的购房合同分析,绝大多数房产的购买价格是相应客观价值的两倍至三倍。这实际上意味着,中国投资者为了“赶上”25万欧元的“黄金签证”投资门槛,以高得多的价格购买了原本客观价值在5万欧元-10万欧元的房产。这种情况可能就会给房价带来上行压力。

根据希腊移民部的数据显示,自“黄金签证”政策实施至2022年1月31日,中国投资者持有的、处于生效状态的“黄金签证”共有6391张,但到了2022年6月30日,这个数字减少为5949张。其中主要原因是由于防疫政策影响,很多中国投资者未能及时为“黄金签证”办理延期手续。另外,这种情况也出现在其他国家的投资者中,土耳其、俄罗斯、埃及等国家的投资者也有“黄金签证”过期数量增多的趋势。

彼得迪斯称,截至目前,希腊“黄金签证”项目在欧洲同类项目中最便宜,因此深受外国投资者的欢迎。在疫情前,希腊超过1/3的房地产交易来自“黄金签证”项目,占希腊国内房地产市场总交易的36%和特定行业外国投资的72%。由此可见,希腊房地产行业对“黄金签证”的依赖程度相当高。

事实上,欧洲议会以及欧盟委员会在今年3月均呼吁欧盟各国政府终止向投资者出售公民身份的“黄金护照”计划。欧盟长期以来一直认为这是一种安全风险。尽管欧盟方面没有要求结束“黄金签证”计划,不过敦促各成员国对“黄金签证”项目进行严格检查。另外还要求欧盟各国政府暂停向俄罗斯人和白俄罗斯人发放“黄金签证”。

此外,在乌克兰战争爆发前,英国就于今年2月取消了为富有投资者提供的“黄金签证”。英国内政部网站称,原因是出于安全考虑。时任内政大臣帕特尔表示,政府结束投资者签证项目是开始新一轮对非法融资和欺诈的打击。(梁曼瑜)