欧盟成员国司法和内政部长非正式会议当地时间2月3日决定，成立“申根委员会”（Schengen Council）定期评估申根国家外部边境的形势变化，并据此对申根议定书的适用和执行作出动态调整。相关的立法程序已同步开始。
欧盟轮值主席国法国总统马克龙表示，近年来欧盟相继遭遇了难民潮、新冠疫情和外部安全威胁等，这些都对申根国家间实行的边界自由通行政策提出了挑战，为此欧盟国家需要对申根议定书略作调整，以更好保护欧盟国家的安全和价值观。
欧盟各国司法和内政部长还同意着手修改欧盟现行的难民准入和收容政策。
自2015年以来，申根系统一直处于崩溃的边缘，当时有超过100万人未经授权进入欧盟，其中大部分是寻求战争避难的叙利亚人。在法国、比利时和德国发生的一系列极端主义袭击事件也让各国加强了边境管制。2020年初，当新冠大流行来袭时，情况变得更糟。申根区至少17个国家重新引入边境检查，造成交通和供应链的混乱。
申根地区目前包括26个国家，包括非欧盟国家冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。边境检查的取消，对商业、贸易和旅行来说是一个福音。近170万人生活在一个申根国家，并在另一个国家工作，而每天约有350万人跨越申根区的内部边界。
