希腊当局拒绝成为新难民潮门户,阿富汗乱局将衍生多少问题?


全球关注阿富汗局势。在塔利班控制喀布尔后,西方国家普遍感到悲观。作为欧盟版图最前沿国家的希腊除了与其它超过60个国家联署要求塔利班必须确保阿富汗人和外国人撤离外,还为可能带来的难民潮做准备。希腊移民和庇护部长米塔拉基斯8月16日表态称,“很明显,希腊不会成为新一波难民潮的门户”。

阿富汗政局发生重大转变之后,除了塔利班的反对者之外,还有数十万对塔利班统治感到恐惧的当地平民急于逃离阿富汗,他们当中有很多人曾经与国际机构合作,担任联络员、翻译、反腐败和禁毒组织以及新闻媒体的职员。为了自身安全,这些阿富汗人通常会选择取道土耳其等国家进入欧洲。在这种情况下,作为欧洲户门之一的希腊边境将会面临很大压力。

自5月国际军队开始撤出阿富汗以来,每周约有3万名阿富汗人逃离该国。据联合国难民署估计,自今年年初以来,已有近40万阿富汗人在该国境内流离失所,仅自5月以来就有约24.4万人逃离家园。联合国秘书长古特雷斯呼吁各国接纳阿富汗难民,因为他们的国家再次落入了伊斯兰激进分子之手。


在接下来的几周内,阿富汗人可能会大规模外逃。对此,希腊移民和庇护部长米塔拉基斯在接受Open TV采访时说,(难民问题上)土耳其作为邻国将面临比欧洲其它国家更大的压力,在两个月前希腊曾宣布土耳其是阿富汗难民的安全居所。除此之外,欧盟也有责任推动与土耳其在2016年签订的难民安置协议,并且支持土耳其。

他强调指出,“希腊不能成为(难民进入)的门户,这是一个明确的信息。我们永远不想再看到2015年经历的场景。”

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米塔拉基斯说,在过去的12个月中,希腊政府已经通过事实表明能够很好地保护国家边界,在难民入境希腊的人数上,与2020年的15000人以及2019年的72000人相比,2021年的入境人数只有4500人,数量减少了96%,显而易见,希腊已充分做好准备保护国家边界。

当被问到估计未来将有多少来自阿富汗的新难民入境希腊时,米塔拉基斯说他认为“人数将非常少”。但他同时表示,难民入境是一个动态的过程,这与流向土耳其的难民压力及其态度有很大关系,也与欧盟对土耳其的态度有关。他说:“这就是为什么希腊政府从一开始就在法律层面、欧盟层面,以及边境保护层面待命,以避免对希腊产生像几年前所经历的难民危机的压力。”

米塔拉基斯表示,如果阿富汗难民涌向土耳其,那么欧盟层面就必须对土耳其进行支持,以便它能够应对局面。

今年以来,由于新冠疫情等原因,闯关入境希腊的难民人数已经大幅减少,难民移民离开希腊的人数要比进入希腊的人数多得多,希腊各岛屿滞留难民移民人数也创下历史新低。

根据希腊移民部公布的最新数据显示,与2020年同期相比,2021年前7个月的难民入境流量下降了60%。有7114人通过驱逐或返回或重新安置的方式离开希腊。在岛屿的滞留难民人数下降了79%,在整个希腊境内的难民滞留人数下降了46%。截至今年7月,希腊收容的难民共有46380人。

据希腊内政部数据显示,目前在莱斯沃斯岛上约有2500名阿富汗人,人数约占岛上难民总数的一半。

现正居住在莱斯沃斯岛难民营的阿富汗人埃琳娜在接受路透社采访时说,她担心家乡的朋友和家人。她形容塔利班夺权“是一场灾难”。埃琳娜16日晚参加当地的一个集会,举着一面巨大的阿富汗国旗,坐在写着“我们对塔利班说不”的横幅旁边。她呼吁全世界支持阿富汗人民,“所有阿富汗人都在哭泣,请不要让阿富汗人民孤单。”

另一方面,根据希腊外交部的指示,希腊外交人员早前进行协调,帮助与希腊军方合作的2名阿富汗口译员以及其家属共10名阿富汗公民离开该国。据外交部消息人士称,阿富汗翻译人员及其家人将会前往希腊。

在塔利班于阿富汗各地取得惊人胜利的情况下,8月16日阿富汗首都喀布尔民众出现恐慌,成千上万的人涌向机场,拼命地试图逃离。虽然塔利班占领了喀布尔和其它许多城市,但阿富汗几乎没有发生流血事件。但在首都喀布尔,居民被一种恐惧感给压倒,一些人担心塔利班在1996年至2001年期间残酷的伊斯兰统治会重演。

面对急转直下的阿富汗局势,国际机构以及全球大国纷纷表态。联合国安理会召开紧急会议,强调包容、和解、人权和反恐乃当务之急。

欧盟在17日召开紧急会议评估阿富汗局势,欧盟外交和安全政策官员博雷尔认为阿富汗正处于十字路口,他表示,目前阿富汗公民的安全和国际安全处于危险之中。

法国总统马克龙发表全国讲话,表示法国和其它欧洲国家将继续打击恐怖主义,并共同应对阿富汗局势可能带来的大批难民涌入欧洲的问题。德国总理默克尔将塔利班重新控制阿富汗描述为对阿富汗人来说是一个惊人的、非常痛苦的、悲惨的和可怕的发展。她说除了打击恐怖主义外,尽管在美国和北约的领导下进行了20年的战斗,但一切都没有奏效,也没有做好。

美国总统拜登则为美国军队从阿富汗撤军的决定进行辩护,他表示,塔利班掌控情势的进展比预期中快得多,也重申,他不能再要求美国士兵在20年后的今天继续为阿富汗冒生命危险。他说:“美国给了阿富汗所有机会来决定他们自己的未来,我们无法持续为阿富汗的未来而战。”

希腊《每日报》英文版总编汤姆.埃利斯发表评论称,阿富汗局势让欧盟颇为惊讶和措手不及,有很多问题还没有答案,其中包括:塔利班是否会寻求国际合法性和寻求西方世界的接受?他们的重新掌权是否标志着基地组织的进一步巩固?是否会出现大规模的难民外逃?其中是否包括输出恐怖分子?是否会在东地中海地区和中东形成新的势力格局?这种改变会有多大?一切都悬而未决。(梁曼瑜)