希腊提议欧盟为旅游业制定新规 到底何时才能重新赴欧旅行?


欧洲的旅游旺季是4月至10月,随着疫情趋缓,各国纷纷将目光投向旅游业解封。欧洲的旅游部门负责人将在当地时间4月27日晚些时候进行电话视频会议,讨论何时重启欧洲的旅游业,以及将遵守怎样的规则。

据《卫报》报道,此次欧盟旅游部长会议将聚焦欧洲旅游业新规的具体内容和执行方式。一项重要议题是如何确保游客的健康安全,可能的办法包括发放“新冠免疫证书”,或对游客实施体温检测和出发前血检。

希腊旅游部长塞奥哈里斯26日称,他认为欧盟需要制定“具体新规”,以实现旅游业在今年年内重启。


在塞奥哈里斯看来,新规制定需要涵盖宾馆、海滩、游泳池、早餐自助和旅游巴士等方面。他打算在欧盟会议上“推动达成一套共同规则”。如果欧盟想要重新让游客在各国间经由陆海空渠道流动,就需要制定共同规则。他认为,仅具备暂时效力的新规则需要兼顾安全和经济因素。例如,如果规则要求每趟航班最高载客量仅为10人,那么航线根本无法重新开通。

塞奥哈里斯预测,今年到访希腊的游客人次可能不到去年的三分之一。希腊酒店商会也预估,旗下65%成员恐被迫宣布破产。一些政府官员判断,与确保人员安全相比,重新谋划疫情后发展蓝图同样关乎旅游业存亡。例如“9·11”恐怖袭击后,全球旅游业历经3年才恢复元气,但迎来报复性反弹。

与此同时,欧洲国家也有呼吁谨慎放开的声音。德国外交部长马斯在4月26日表示,不赞成欧洲对个人游客开放边境,德国希望欧洲对相关问题制定统一联动政策。他表示,已经有了游客携带病毒导致局部疫情爆发的先例,例如奥地利的滑雪胜地伊施格尔曾有导致德国、挪威、冰岛等旅客感染的情况,他呼吁开放边境需谨慎。

欧盟委员会主席冯德莱恩也发出了类似的呼吁:“我建议大家都要等等再制订度假计划。目前没人能对7月和8月的情况进行可靠的预测。”

欧洲旅游业状况不容乐观。根据瑞银近期的报告,欧洲3月份游客消费同比下降了68.4%。“中国在欧洲的支出同比下降84.6%,3月份所有其他国家和地区的支出也有所下降。其中意大利的下降幅度最大,同比下降96%。”

世界旅游组织执行主任曼努埃尔.巴特勒表示,全球旅游业正处于“飓风之眼”中。“新冠疫情来袭,旅游业首当其冲,而与其他危机不同的是,这个行业很可能也是最后才会复苏的一个行业。”

欧洲城市、城镇、岛屿和海滩胜地将面临着自第二次世界大战后大规模旅游业诞生以来最具挑战性的一年。

对南欧经济体的影响可能尤其严重,这些经济体都具有以下三个共同特征:

首先,它们都极大地依赖旅游业。在西班牙,该行业占GDP的15%,在意大利是13%,葡萄牙是18%,希腊是21%。旅游业也为希腊提供了26%的就业机会。尽管规模庞大,但这些仍是宏观层面的数字。当你深入到更地方化的层面,有许多地区,比如西班牙的加那利群岛,对这些地区来说,旅游业占当地经济的三分之一或更多。在南欧的这些地区,有成千上万的城镇和村庄几乎完全依靠旅游业获得工作和收入。

其次,即使在上次金融危机八年后,它们仍然非常脆弱。意大利和希腊的经济规模仍比2008年全球金融危机前小。西班牙经济已经强劲反弹,但即使经过六年半的增长,其官方失业率仍仅低于15%。现在,它将暴涨至20%以上。

最后,这些国家的公共债务水平是世界上最高的。按绝对值计算,意大利的公共债务水平在欧洲排名第二,为2.44万亿欧元,相当于GDP的138%。葡萄牙的公共债务占GDP的比例是122%,西班牙是95.5%,希腊是176%。国际货币基金组织(IMF)预测,今年意大利的GDP将下降9.1%,希腊下降10%,西班牙下降8%,政府支出将在未来几个月里激增,这些公共债务水平可能会以比以往更快的速度增长。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿警告说,如果没有直接的帮助,旅游业经济今年可能会下滑70%。欧洲旅游委员会研究主管詹妮弗.伊杜说,即使在最好的情况下,至少在短期内,欧洲旅游业也会有近三分之一的工作岗位消失。