希腊政府“双管齐下”助推经济复苏


当地时间1月28日,希腊总理齐普拉斯在内阁会议上宣布,将希腊最低工资标准提高11%至650欧元,并重新发行五年期国债。

1月28日希腊总理齐普拉斯主持召开的内阁会议

对内加薪稳基础


“今天我们迈出了历史性的一步。这意味着希腊正从危机中走出,逐渐开始治愈伤口。”齐普拉斯以此激励在座的各位部长。这是希腊债务危机以来首次提高最低工资标准和退出救助计划、重返国际债券市场后首次发债,此举对于“刮骨疗伤”的希腊具有里程碑式的意义,也对重新吸引国际资本、稳定市场信心、助推经济复苏具有积极影响。

据悉,这项政策将于2月1日正式生效并同时取消25岁以下所谓的“次级最低工资”的特殊情况。这意味着拿着“次级最低工资”510欧元/月的年轻人和最低工资586欧元/月的其他劳动者将被一视同仁从2月开始获得650欧元/月的工资。

据希腊劳工部数据统计,总共约有88万人从此次调整中受益。其中超过60万劳动者将直接受益于最低工资的提高,同时超过28万名劳动者将从领取与最低工资挂钩的24项福利津贴中间接受益,包括失业津贴(由360欧元提高到400欧元)、生育补贴(由586.08欧元提高到650欧元)、特殊季节津贴、实习工作补贴等。

去年8月成功退出救助计划后,希腊政府于9月19日提交议会提高最低工资标准修订案。经过政府、社会和相关经济专家等大约4个月的论证和磋商,研究和分析其对生产率、失业率、竞争力和收入分配等关键经济指标的影响,最后建议将涨幅确定为5%-10%之间。上周据匿名政府官员透露,预计最低工资增幅为8%,而此次宣布的增幅11%明显超出外界预期,表明了希腊政府决心加大劳动者权益的保护和稳步推进经济复苏的信心。

据相关消息人士分析,提高最低工资标准对于像希腊这样的经济体尤其重要。希腊的经济增长主要靠旅游、船运和侨汇三大支柱拉动,缺少核心实体产业的支撑让国内需求显得尤为重要,提高最低工资将一定程度上刺激国内需求,为经济增长提供新的动力,加快希腊经济复苏,同时这又是公平分配社会财富的工具和体现社会正义的杠杆,给在经济危机中饱受摧残的希腊民众带来一丝慰藉和树立重新复苏的信心。

“无论是过去还是现在,都没有证据表明新自由主义强调的提高最低工资水平将威胁就业岗位。”劳工部长埃菲.阿齐奥格鲁在接受采访时表示,在过去几年的经济衰退中政府曾大幅削减工资水平和压缩工人权利。2012年泛希社运党和新民主党组成的联合政府出台了一项政策,将全职工人的最低工资降低22%,从751欧元/月降至586欧元/月,而25岁以下年轻人由751欧元/月降至510欧元,从而创造了所谓的“次级最低工资”并人为设定了年龄歧视。但在接下来的一年里,失业率却爆炸式增长到28%。与此同时,葡萄牙在退出救助计划后,连续四年每年以5%左右的涨幅提高最低工资标准;而西班牙首相佩德罗·桑切斯更是将最低工资提高了22%,将由850欧元/提高到1050欧元/月,成为欧元区涨幅最大的国家。提高最低标准并没有阻碍失业率连年下降的良好势头,相反其有助于降低失业率,维护社会稳定,推动经济复苏。

据相关媒体评论家表示,希腊政府似乎正效仿葡萄牙和西班牙,通过提高最低工资创造来创造新的就业机会、保护劳动者权益,同时弥补过去几年在危机中丧失各种权益的广大劳动者。而更重要的是,由于希腊议会近期批准的《普雷斯帕协议》引起众多希腊民众不满,政府也希望通过此举来挽回民心、稳定政府执政基础,确保今年大选前的政治稳定。

对外融资保复苏

同日,希腊公共债务管理机构(财政部)宣布将发行新的五年期国债,并委托美林、高盛、汇丰银行、摩根大通、摩根士丹利和法国兴业银行承销2024年4月到期的债券。新债券期限将略高于5年,预计融资20-30亿欧元。交易将根据市场情况不久启动。

希腊总理齐普拉斯称此举使反对派关于希腊无法获取国际资本能力的谎言不攻自破。重返国际债券市场将向国际社会传递信心,使希腊经济重新获得“造血”能力,国际资本的涌入将为希腊经济复苏提供动力。

相关市场人士和专家分析,对于希腊来说,此次发行国债具有重要的标志性意义。这是希腊退出救助计划后的首次发行债券融资,此次发债时机的选择和效果将会对希腊今后的融资带来示范效应。其同时表示,选择这个时机发行债券一是欧洲其他国家债券受到投资者追捧。近期西班牙通过发行10年期国债远超预期得募集了465亿欧元,而爱尔兰同样也超过预期4倍融资40亿欧元。希腊正是看到其他国家国债受到投资者青睐,市场行情较好,借此看准时机吸引国外投资者目光,这也表明了政府决策层政策的有效性和前瞻性;二是此时发债可用尽可能低的成本进行融资。上周五年期国债收益率水平跌至2.83%,为去年8月以来的最低点,这也为发债提供了较好的机会,有专家预计希腊将以3.5%—3.75%的收益率水平发行国债;三是为投资希腊债券的投资者树立信心和良好印象。目前希腊拥有约265亿欧元的现金储备,这一定程度上确保了希腊债务的可持续性。也将给国际市场传递积极信号,重新吸引国际投资者,而长期投资者的增加是希腊经济复苏进程中非常重要的因素,毕竟这个国家刚刚从“伤痛”中走出来正慢慢康复。

不管怎样,历经十年磨难,齐普拉斯政府带领希腊成功退出救助计划并重拾对经济复苏的信心,希腊人民终于走出黑暗,迈向光明。在十年之后的2019年新年伊始,希腊通过“双管齐下”为经济复苏开具“药方”,也希望未来会有更多的“多管齐下”确保希腊经济尽快重回快车道。同样,国际社会也希望能在不久的将来看到齐普拉斯所说的“所有人会发现新希腊将是一个完全不同的国家”。(曲俊澎)