备受争议的重大变革!希腊议会凌晨通过难民和移民新法案


当地时间11月1日凌晨,希腊议会经过马拉松式长时间辩论后,投票通过关于难民和移民庇护权快速审批或遣返的法案。但该法案备受争议,仅得到执政的新民主党议员,以及中间派变革运动党议员的支持,其余所有希腊政党的议员均投反对票。全球15个人权组织也明确表示反对该法案。

10月31日希腊议会曾就该法案进行十分激烈的辩论。针对难民问题的处理手法,新民主党领导人、总理米佐塔基斯与激进左翼联盟党领导人、前总理齐普拉斯发生言语冲突。

米佐塔基斯称,这份法案使希腊“终于有一个清晰、简洁、实用的庇护权制度”,缩短了对“真正难民”的庇护申请时间,并将庇护难民家庭列为优先事项,给予他们迅速获得医疗和教育资源的权利。

他说,今后,每一份庇护申请将在6个月内处理完毕,而不是目前的9个月,判决将在10天内通知申请人,而不是目前的20天。


另外,米佐塔基斯还强调称,如果庇护权申请人不与希腊当局合作,或通过不法渠道离开希腊,那么,庇护权申请将默认作废。

对于最近难民和移民不断涌入希腊的情况,米佐塔基斯表示,当局将增加在爱琴海域的巡逻密度,并辅以使用包括热摄像仪等高科技装备来拦截偷渡船。

齐普拉斯则在议会辩论过程中严厉批评该法案,认为当局已把移民和难民问题“从国际和欧洲的问题,转变成希腊与土耳其之间的问题”。他还指出,该法案的某些规定违反了国际法、《日内瓦协定》以及欧盟指令,并将使“那些申请庇护的人陷入生活困难”。

“人权观察”、“无国界医生组织”、“大赦国际”、“希腊人权联盟”、“希腊难民理事会”、“希腊移民论坛”、“人权360”等15个人权组织明确反对希腊对难民和移民庇护权快速审批或遣返法案,并呼吁希腊议员投下反对票。

上述人权组织形容,这份法案导致当局在没有足够时间对难民和移民进行身份审查的情况下就匆忙下结论并采取遣返程序,并且不合理地延长拘留期限等,是对难民和移民权利保护的“重大倒退”,减少了对弱势群体的保护,而且还可能违反希腊本土和欧盟法律。

最近一段时间以来,难民和移民抓紧冬季来临前的最后时机抢进希腊。根据希腊公民保护部最新数据显示,仅10月29日和30日两天,抵达希腊岛屿的难民和移民就有795名,令莱斯沃斯、希俄斯等岛屿难民营的压力持续增加。

为应对难民和移民潮,希腊政府在10月下旬向希腊议会提交了这份关于难民和移民庇护快速审批或遣返的法律草案,以籍此减少难民和移民滞留在希腊的时间。

据悉,这份法案对难民和移民庇护权申请上诉的条件有更加严格的要求,如不再接受以“创伤后应激障碍症”作为庇护申请的有效依据等。

该法律草案还限制难民和移民在希腊的活动范围,其中包括,所有寻求庇护的难民和移民,从提交申请直至审核完成都必须留在难民营,以便在其申请被驳回时能够尽快遣返。

另外,草案还规定,在庇护权审批委员会作出否定判决后,如果未能通过申请人地址通知本人,可以由法律代表代为接收文件,从而令判决快速生效,未获得庇护权的申请人的临时居住证和工作许可证将即时被废止。

此外,如难民和移民抗议或拒绝当局进行营地转移,或者反对其它相关安排,均会被视为违反庇护权的行为。(梁曼瑜)