历史性胜利还是战争引爆点?希腊即将正式扩大领海范围,土耳其料会震怒


希腊拟将把爱奥尼亚海的希方领海宽度从目前的6海里扩大至12海里,这项法案已经在1月9日提交希腊议会进行审议和表决。希腊外交部长形容,这对希腊来说是一个“历史性的时刻”。但土耳其方面则曾警告,如果希腊单方面扩张领海,将会引发战争。

这项名称为“划定爱奥尼亚海域和爱奥尼亚群岛至伯罗奔尼撒半岛泰纳龙角海角的领土范围”的法案,将把希腊西部领海宽度从目前的6海里扩大至12海里。

在去年8月,希腊议会已经通过与意大利以及埃及分别签署海上边界协议,但希腊尚未与阿尔巴尼亚就海洋边界划定的所有细节达成一致。希腊总理米佐塔基斯1月8日与到访雅典的阿尔巴尼亚总理埃迪.拉马会面,其间曾对这个问题进行讨论。

希腊外交部长邓迪亚斯9日称,延长希腊爱奥尼亚海领海是一个历史性时刻,因为该法案是希腊在国际法和国际海洋法的基础上行使不可剥夺的权利,它确认了希腊寻求与邻国达成协议的战略,始终以国际法为基础,促进该地区的安全与繁荣。

根据1982年的《联合国海洋法公约》规定,在距离基准线12海里的范围内,沿海国可以自由制定法律、进行管理或使用资源。船只有权“无害通过”任何国家的领海。公约将“无害通过”定义为连续、快速地通过海域,不得损害他国领海的和平、有序和安全。从事捕鱼、有污染、军事演习或间谍活动的船只不属于“无害通过”的范围之内。此外,潜水艇和其它水下载具必须在水面上航行,并展示所属国家旗帜。

事实上,从2018年8月开始,就有消息传出希腊准备扩大领海范围。消息传出后立即引起土耳其政府强烈反应。土耳其总统埃尔多安称,必要时,土耳其准备采取任何措施来保护其在东地中海的权利。他说,由于希腊不正确地划定海洋边界,“地中海东部的问题开始了”。

土耳其外交部长恰武什奥卢还在2018年8月紧急召见希腊驻土耳其大使马沃瑞迪斯,其后在发表的声明中引述土耳其议会在1995年通过的宣言:“如果希腊单方面决定扩张海域,那么安卡拉政府将会宣战。”恰武什奥卢称,当年的宣言已经包含了必要的政治警告,在今天依然有效。

希腊外交部当天即反击,拒绝接受土耳其方面的警告,称根据国际法,希腊拥有合法和不可剥夺的主权权利去延伸其领海。

美国政府面对希腊与土耳其的争斗,则敦促这两个北约盟国就他们在东地中海的争端要“致力于对话”,并称这是解决两国分歧的唯一途径。

希腊和土耳其之间历史恩怨复杂。多年来,希腊和土耳其一直存在领土纷争。希腊大部分岛屿分布在爱琴海,直接关乎国家领土、主权问题。对土耳其而言,爱琴海是其从北部和西部出入地中海的通道,保证爱琴海航海和航空自由权,对土耳其来说具有重要战略意义。两国关系和地区局势因此长期高度紧张。

希腊和土耳其两国曾分别于1936年和1964年宣布各自的领海宽度为6海里。到了1974年,希腊提出了12海里的领海主张,因此两国在爱琴海岛屿归属、领空、大陆架划分上存在着巨大的分歧。1982年第三次联合国海洋法会议通过的《联合国海洋法公约》明确规定一国的领海范围可达12海里, 这更加坚定了希腊拓展本国领海的决心。1995年5月31日, 希腊议会批准了《联合国海洋法公约》,正式成为该公约成员国的希腊重申它有权利将本国领海扩大到12海里。

希腊和土耳其更在1987年和1996年爆发了两次濒临战争的严重危机。而无人居住的伊米亚岛则是希腊和土耳其长期以来划界争议的历史性引爆点。

希腊、土耳其两国自去年8月以来,因东地中海的海上权益问题而变得关系十分紧张。土耳其派出由军舰护航的“奥鲁奇.雷伊斯”号勘探船到东地中海争议海域进行能源勘探,引发了希腊的强烈不满。欧盟12月峰会决定对参与在地中海争议海域勘探活动的土耳其企业和人员进行制裁。但土耳其勘探船目前仍在该海域作业,并将持续到今年6月15日。

时事评论认为,希腊议会料将会以大比数表决通过把爱奥尼亚海的希方领海扩大至12海里的法案,届时势必引起土耳其政府的强烈反应。

根据日程安排,希腊议会外交与国防委员会将于1月12日开始辩论该法案(一读);1月15日进行二读;1月19日全体会议将对法案进行辩论和表决。(梁曼瑜)